德國大學的免費與收費教育
來源： 時間：2016-10-20
聯邦德國的免費教育，包括小學、中學到大學。免費政策只局限于公立學校，上私立大學還是需要交費的。目前，德國共有393所國家承認學歷的大學，其中包括102所私立院校。私立大學的學費從每學期1000-3000歐元不等，部分熱門專業德國留學費用更高。
既然公立大學免費，收費的私立大學是否還有生存的空間呢-當然，空間還是有的。原因很簡單：德國大學教育的主體是公立大學，公立大學的學生太多了，因而缺乏必要的“服務”。與經常人滿為患的公立高校相比，德國私立高校吸引人之處是在校生少，學生與教師有更多接觸機會，有的學校可以做到教授一對一的指導，從而使學生與教師有更多接觸的機會。
雖然私立高校收取的學費有時可達公立高校的近十倍，而且大部分私立高校是應用技術大學而非綜合大學，但好處是面向就業市場，教學設備等硬件條件相對較好，課程設置靈活并傾向實用性。
如果在公立大學學習，必須有高度的自覺性，否則畢業很困難。在私立大學學習，可以享受到更多的服務，包括小班授課，有組織的教學管理和生活輔導等。而且，私立大學還可以聘請到更知名的教授，開設更有針對性和實用性的課程，提供更多的實習機會。如果家庭條件允許，到私立大學讀書還是比較劃算的。私立大學往往學制較短，對于德國人來說，早點畢業就可以早點工作。雖然公立大學學制為5年，但按時畢業的人并不太多，很多人要延長到8年，甚至10年也并不少見。因此，如果能夠早3年畢業，就已經把幾年的學費掙回來了。
雖然如此，但多數德國人還是選擇德國留學學費免費的公立大學。德國聯邦統計局的數據顯示，2009至2010年冬季學期，德國高校在校生總數約212萬人，其中私立高校在校生總數為9.6萬人。在私立高校在校生中，有1.27萬人就讀于私立綜合大學;8.29萬人就讀于私立應用技術大學，占所有應用技術大學在校生總數的12.3%;500人就讀于私立藝術類高校。
雖然與美國相比，德國私立高校在本國高等教育中所占比重微不足道，但在過去9年中，德國私立高校在校生人數占高校在校生總數的比例已從1.4%上升到4.5%。其間，私立高校總數也增長了一倍多。
根據德國《基本法》，德國是一個聯邦制國家，同時也是一個“社會國家”。按照權限劃分，文化、教育屬州級事務，各州有權制定相應的教育政策。一般而言，教育政策的惠民程度和體制層級呈反比例的關系：管轄層級越高，惠民的程度越低;相反，管轄層級越低，惠民程度越高。其原理是，最高層面上的聯邦政府可能會高高在上，出現脫離民眾的現象，而州級政府就相對要好一些。同時，一個國家的情況是復雜多樣的，制定統一的教育政策不見得合理，無法充分滿足各地區民眾的需求。因此，德國教育制度把教育事務下放到州，有利于把利益更多地讓渡給民眾。
德國人認為，政府的職責不僅要創造良好的經濟環境，為民眾提供更多的就業機會，同時也要注重社會公平正義，盡可能把好處讓渡給民眾，而不是與民爭利，更不能把教育產業化，將學校變為賺錢機器。
教育免費的最大理由是，民眾是納稅人，既然民眾已經納稅了，就不應該再為子女的教育買單，政府的收入應符合“取之于民而用之于民”的原則。在德國人看來，政府只不過是稅收的管理者而已，所有經費的支出必須合法、透明，并經過嚴格審計，政府不能成為稅收的受惠者。既然經費不能私用，因此只好將其投入到教育、醫療、養老、交通等直接惠及到民生的項目上。于是，教育免費就自然而然地實現了。
那么，德國大學對德國人免費，對外國人是不是需要收費-不收費。德國對本國人和對外國人一視同仁：不管是德國人還是外國人，公立大學一概免費;私立大學也收取和德國人一樣的費用。
德國大學的這種“國民待遇”和德國的教育國際化政策密切相關。德國政府鼓勵外國學生到德國留學，希望通過提高外國學生的入學率來提升德國大學的國際化水平。因此，德國政府提供額外的補貼，每招收一名外國留學生，即對大學提供相應的經費補助。
教育對本國民眾免費容易理解，那么對外國人免費是否吃虧了呢-從表面上看，德國是吃虧了，因為教育經費必須補貼到每個外國學生的頭上。但德國人認為，外國學生為德國大學的文化交流和思想碰撞帶來了活力，固步自封和閉門造車是無法造就高水平大學的，也無法提升大學的科研水平。從長遠看，由于老齡化問題的出現，年輕勞動力不足，外國學生畢業后可直接在德國工作，為德國企業服務，解決德國高水平勞動力缺乏的問題。
另一方面，外國學生回到本國后，會把德國文化、教育理念和生活方式傳播出去，讓更多人了解德國、理解德國，為德國企業的向外發展和產品的出口提供更多的可能性。從這個角度上看，德國政府的免費政策是明智和富有遠見的，這比直接提供經費給外國政府要強多了，因為援助對象是外國政府，一旦該國政府倒臺，援助就打水漂了。而把好處給了民眾，這是看得見、摸得著的利益，民眾自然會將感激之情牢記在心。
德國大學憑借著高質量的學術水平、高含金量的文憑以及受國際承認的教育體系，加上在收費上采取一視同仁的政策，受到了外國學生的廣泛歡迎。據德意志學術交流中心公布的“2013年外國留學生在德國的學習情況報告”顯示，外國留學生人數在德國大學的平均比例約為10%，有的大學甚至高達15%，人數保持穩定增長。目前，德國大學有260多萬在校學生，國際學生約為26萬。2013年，在德國留學的中國學生為2.3萬左右，其比例約占在德國留學生的27%，是外國學生中最大的留學生群體。現在，德國已成為全球第三大留學目的地國家，僅次于美國和英國。
